中职网4月2日讯 保护长江的生态系统对维系生物多样性和生态平衡、保障国家生态安全具有重要意义。日前，国务院办公厅印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》（以下简称《意见》），明确各地各有关部门要坚定不移推进长江十年禁渔工作，因地制宜出台支持政策，保障长江十年禁渔工作任务有效落实、目标按期实现。

4月2日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍《意见》有关情况。农业农村部部长唐仁健介绍，长江十年禁渔是党中央、国务院为全局计、为子孙谋的重要决策，是共抓长江大保护的标志性工程。习近平总书记高度重视，亲自部署、亲自推动，多次作出重要指示批示，要求坚定推进长江十年禁渔。李强总理在今年政府工作报告中对长江禁渔工作也专门作出部署。

按照党中央、国务院部署，自2021年1月1日起在长江干流、大型通江湖泊、重要支流和长江口部分海域实行为期十年的禁渔，常年禁止天然渔业资源的生产性捕捞。按照国务院的要求，从2019年起，农业农村部牵头成立了国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、市场监管总局等12个部门组成的工作协调机制，沿江各地也都成立了领导小组和工作专班，上下联动，协同配合，持续攻坚，取得了重要的阶段性成效。

唐仁健指出，开展长江十年禁渔工作以来，围绕国务院办公厅关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知部署，先后出台了退捕渔民安置保障、禁捕执法监管、资源保护恢复、禁渔效果评估等70多项政策，各地结合实际制定完善配套政策和地方法规，构建起了相互衔接、措施有效、保障有力的政策体系。

多措并举，退捕渔民安置保障有力有效。对23.1万退捕渔民逐一建档立卡、分类施策、跟踪帮扶，多渠道提升就业社保水平。15.4万名有就业能力和意愿的退捕渔民全部转产就业。符合参保条件的22.1万名退捕渔民全部参加养老保险，已有近5.1万人领取养老金。据跟踪调研数据，2023年退捕渔民月均收入同比提高20%，退捕渔民总体满意。

严格执法监管，非法捕捞得到有效遏制。3年来，各级农业农村部门和公安机关月均查办涉渔行政案件1600多起、刑事案件500多起，市场监管部门月均查办相关案件300多起，对非法捕捞行为保持高压严打态势。实施“亮江工程”，视频监控设备基本覆盖长江干流、长江口和鄱阳湖、洞庭湖等重点水域，沿江地区持证渔政执法人员达到1.04万人、比全面禁捕前增加了4倍，初步形成了人防技防结合、专管群管并重的执法体系。2023年群众举报的非法捕捞数量同比下降28%，非法捕捞高发频发态势得到了有效遏制。

统筹保护修复，水生生物资源恢复向好。唐仁健介绍，根据中国水科院开展的禁渔效果评估和生物完整性指数评价结果，长江干流和鄱阳湖、洞庭湖水生生物完整性指数由禁渔前最差的“无鱼”提升了两个等级。2022年标志性物种长江江豚的种群数量达到1249头，比2017年普查时增加了237头，实现历史性止跌回升；长江刀鱼溯河洄游至洞庭湖，已到了历史最远的分布水域。

唐仁健表示，当前，正值长江禁渔从“三年强基础”向“十年练内功”转段推进的关键节点，贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央国务院决策部署，适应新形势新要求，农业农村部会同协调机制成员单位在广泛调研、深入研究的基础上，提请国务院办公厅印发《意见》，主要从优机制、强保障、严执法、固生态等方面，对十年禁渔工作进行再部署再强调。

其中，在强保障方面，《意见》明确，要加强动态精准监测，跟踪做好就业帮扶。健全退捕渔民安置保障工作信息系统，细化实化动态跟踪监测，及时更新掌握退捕渔民就业状况、家庭收入、到龄领取养老金等情况。有关地方要依托全国低收入人口动态监测信息平台和防止返贫监测帮扶机制，摸排生活困难退捕渔民，对符合条件的及时纳入动态监测范围。民政、人力资源和社会保障、农业农村等部门要加强信息共享和比对，重点排查未纳入社会救助范围的困难渔民家庭，对需要救助的退捕渔民进行监测预警，动态掌握需要兜底保障的人员情况，及时落实相应救助保障措施。

有关地方要加强退捕渔民就业服务，做好政策宣传、职业指导和职业介绍，对有就业意愿和就业能力的应帮尽帮。持续组织开展形式多样的退捕渔民职业技能培训，对符合条件的按规定落实职业培训补贴政策。引导各类用人单位积极吸纳退捕渔民，对符合条件的用人单位按规定落实相关补贴政策。积极开展农业农村领域就业帮扶工作，将有就业意愿和就业能力的未就业退捕渔民按程序纳入高素质农民培育范围。引导退捕渔民自主创业，对符合条件的按规定落实创业担保贷款等政策。统筹用好公益性岗位，积极按规定安置符合条件的就业困难退捕渔民，实现“零就业”家庭至少有一人就业。

《意见》还强调，有关地方要全面落实养老保险政策，积极引导符合条件的退捕渔民按时缴费、长期缴费、有条件的按高标准缴费，持续推进应保尽保。落实退捕渔民养老保险缴费补贴政策，确保养老保险缴费补贴资金及时足额到位。对退捕地、户籍地、参保地三地分离的退捕渔民，按规定由退捕地安排补贴资金，参保地配合做好养老保险经办服务。对符合养老金领取条件的，要及时发放基本养老保险待遇，保障退捕渔民老年基本生活。

“《意见》的出台必将为长江十年禁渔工作提供更加有力的政策保障。农业农村部将落实好牵头抓总责任，会同协调机制成员单位和沿江各地，聚焦恢复水生生物多样性这个最终目标，持续深化渔民安置保障、禁渔执法监管、水生生物保护等工作，练好内功，提升质效，确保长江十年禁渔行稳致远，达到预期效果。”唐仁健说。